广西全面对接粤港澳大湾区建设新进展
聚焦发布会
2020年7月15日16时，自治区政府新闻办在广西新闻发布厅举行广西全面对接粤港澳大湾区建设情况新闻发布会，面向社会大众介绍广西对接大湾区建设的相关情况特别是2020年以来的进展情况。
全面对接新成效
2020年以来，全面对接粤港澳大湾区建设指挥部积极贯彻落实自治区决策部署，全力“东融”，全面对接粤港澳大湾区取得积极成效。
体制机制对接取得新成效
对外与泛珠各方共同研究2020年泛珠行政首长联席会议、第十三届泛珠论坛相关事项；北部湾城市群合作机制加快完善。
对内制定出台支持广西东融先行示范区建设“17条”政策，即将出台支持“湾企入桂”、“两湾”产业融合发展先行试验区等政策。
基础设施互联互通取得新成效
铁路方面，南宁经玉林至深圳高铁南宁至玉林段加快建设，截至2020年6月30日，完成投资14.82亿元、占年度任务49.4%；玉林至珠三角机场枢纽已纳入《粤港澳大湾区基础设施互联互通规划》；柳州经贺州至韶关铁路加快前期工作，合浦至湛江高铁、岑溪至罗定铁路、柳州经梧州至广州铁路力争2020年开工建设。
公路方面，玉林至湛江高速公路（广西段）已于2020年6月30日建成通车；浦北至北流（清湾）、贺州至连山、南宁经玉林至珠海高速公路、南宁—湛江等4条高速公路截至2020年6月30日共完成年度投资5.97亿元；容县至信宜（广西段）等7个高速公路正在加快前期工作。
水运方面，贵港至梧州3000 吨级航道一期工程、二期工程，贺州港马江作业区，贵港二线船闸等4个项目截至2020年6月30日完成年度投资近3.75亿元、占34%；桂江京南二线船闸工程、桂江航道工程已完成可研报告初稿。
航空方面，南宁国际空港综合交通枢纽工程、北海机场站坪扩建工程截至2020年6月30日完成年度投资4.38亿元、占34.3%，南宁机场改扩建（二跑道）工程力争年底开工建设。能源方面，乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程广西段直流线路项目计划2021年投入运行，上半年累计完成投资13.35亿元。
重点合作平台建设推动产业联动发展取得新成效
一是产业规划布局逐渐优化。积极对接国家发展改革委、广东省编制专项规划，加快制定广西相关专项规划，紧密衔接大湾区发展规划纲要，积极争取将“三个重大”纳入国家“十四五”给予支持。牵头制定广西优化主导产业布局基本思路及产业发展专项方案；会同广东、海南开展北部湾城市群轨道交通规划编制工作。
二是重点合作平台加快推进建设。粤桂合作特别试验区广西片区，累计引进大湾区企业249家；广西东融先行示范区，2020年上半年入园大湾区企业达84家。
三是“湾企入桂”专项行动加快实施。谋划推出重点项目140个、总投资6100亿元。截至2020年6月30日，全区共签订“湾企入桂”项目575个，项目总投资近5650亿元，其中，开工项目207个、总投资近980亿元。
四是产业集聚发展水平加快提升。南宁智能制造城、柳州现代制造城、玉林先进装备制造城等机械产业集群初步形成；南宁、桂林、梧州、玉林四大生物医药产业集聚区加快形成；贺州一体化碳酸钙产业集群加快形成；百色生态铝产业基地建设加快推进；防城港钢铁基地等项目加快推进。
生态联防联治取得新成效
推动粤桂两省区成功签署《九洲江流域上下游横向生态补偿协议》，设立九州江流域生态补偿资金，共筹措23亿元用于流域治理项目。积极开展《北钦防一体化环境保护设施建设规划》等规划编制工作。2020年上半年，九洲江水质保持良好并持续改善，山角段面水质保持ш类。
公共服务共建共享取得新成效
粤桂扶贫协作方面，截至2020年6月30日，共获得广东省扶贫资金18.54亿元，634个扶贫项目已开工建设627个。教育合作方面，粤桂两省区共建示范特色职教点17个、示范实训基地7个，广西大学、广西民族大学、桂林理工大学分别与华南理工、中山大学在联合培养本科生、青年教师和管理干部方面逐步加强。科技合作方面，先后引进大湾区近百人到桂开展科研合作，粤桂两省区设立科技联合资金，推动在粤桂合作特别试验区设立中国—东盟技术转移中心分中心，广西药用植物园与深圳华大基因共建全球最大药用植物大数据中心，广西大学与华南农业大学共建亚热带农业生物资源保护与利用重点实验室。文化旅游方面，南宁万有国际旅游、崇左恒大文化旅游康养城等一批标志性项目落户并加快建设。卫生健康方面，粤桂两省区实现医疗养老服务和跨省异地就医费用联网结算，推动广东5市26县96家医疗机构与广西8市33县105家医疗机构开展结对帮扶，获广东7571万元资金支持广西贫困地区基层医疗设施建设。深巴大健康合作特别试验区加快建设。
下一步，有关部门将积极贯彻落实自治区决策部署，对照粤港澳大湾区发展规划纲要，对标大湾区发展，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在体制机制创新、规划衔接、基础设施互联互通、产业建链补链强链、持续优化营商环境等方面，加快推进各项工作，为全面建成小康社会、全面实现脱贫和“十三五”顺利收官作出积极贡献！
发布会答记者问（摘选）
问：广西在全面对接粤港澳大湾区建设中取得积极成效，尤其是“湾企入桂”专项行动实施以来，请问广西在“湾企入桂”中成效如何，下一步自治区发展改革委对如何抓好此项工作有什么具体考虑？
答：“湾企入桂”专项行动是广西实施“东融”战略，全面对接粤港澳大湾区建设，积极承接东部地区产业转移的重要举措，是加快提升广西产业基础能力和产业链水平，促进广西经济高质量发展的关键一招。在全区各级各部门的共同努力下，截至6月30日，全区共签订“湾企入桂”项目575个，项目总投资近5650亿元。广西主要做法：
一是强化顶层设计。制定印发2020年“湾企入桂”工作方案，提出了广西建链、补链、强链重点发展的9大产业集群、全面承接粤港澳大湾区8大产业及深度融入大湾区6大产业。谋划推出“湾企入桂”重点项目140个、总投资约6100亿元。
二是深化与大湾区对接合作。坚持规划引领，加快落实广西与广东省产业转移结对合作框架协议，推进产业规划衔接。收集广东省434个产业专业镇分布情况、制造业500强名目以及重点城市产业布局，形成《粤港澳大湾区产业指南（第一册）》印发各市县。推动三诺电子、正威集团等加快布局，共同拓展东盟市场；推动交通互联互通，南深高速铁路列入《粤港澳大湾区（城际）铁路规划》。
三是突出抓好项目落实落地。围绕“策划项目抓推介、推介项目抓洽谈、在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度”的要求，梳理了全区“湾企入桂”10亿元以上签约项目，以及10亿元以上开工项目进展情况、存在问题及需要自治区协调的事项，督促各责任单位确保项目加快落实落地。
四是狠抓产业重点承接区域和平台建设。制定出台广西东融先行示范区（贺州）建设发展等支持政策。争取中央预算内资金支持桂东承接东部地区产业转移示范区建设，统筹地方政府专项债券等资金支持标准厂房、园区道路等产业基础设施建设。
下一步，将按照自治区党委、政府的决策部署，加强统筹，在要素保障方面加大支持力度，强化“要素跟着项目走”，突出抓好以下方面工作：
（一）强化政策支持。在重大基础设施、重点产业项目、资金安排等方面加大支持，相关“湾企入桂”项目优先纳入广西区层面统筹推进重大项目计划，在产业创新发展、财税金融、人才科技支撑等方面加快出台对接粤港澳大湾区发展的具体政策。
（二）强化基础设施建设。抢抓国家扩大政府专项债券规模、发行特别国债等重大机遇，加强项目储备，争取上级资金支持标准厂房、园区道路等基础设施建设，重点建设14个市级产业园和35个重点县域园区。
（三）优化营商环境。对标大湾区等先进地区做法，大力压缩办事流程和办事时间；推行“一企一策”精准服务；完善落实民营企业绿色通道制度，努力打造与大湾区同等水平的国际化、市场化、便利化营商环境。吸引更多大湾区产业向广西转移，加快构建广西与大湾区梯度发展、合理分工、优势互补的产业协作体系。
问：自治区赋予贺州打造广西东融先行示范区战略定位，请问贺州市在示范区建设产业东融方面有哪些特色和举措？
答：2019年，贺州围绕自治区赋予建设广西东融先行示范区的新使命新任务，全力东融抓产业，专业服务做项目，在招商新模式、产业链融合、“双飞地”经济等方面大胆创新、积极探索，推动贺州产业跑出了“东融加速度”，经济总量实现了晋位升级。
2020年，贺州紧紧围绕自治区“三企入桂”特别是“湾企入桂”工作部署，全力推进“产业发展突破年”行动，大抓产业，抓大产业，广西东融先行示范区建设实现了良好开局，保持了强劲势头。截至6月底，“湾区入桂”在谈项目77个、总投资887.14亿元，已签约合同项目36个、总投资195.39亿元，已开工项目20个、总投资91.38亿元；招商工作签约项目资金到位率、签约项目开工率广西排名第一，项目开工数、签约项目履约率等重要指标排在广西前列。
贺州瞄准大湾区产业外溢新趋势，突出传统优势产业的转型升级和新经济新业态的转化培育这两个产业发展路径，打破长期以来产业梯度转移的思维定势，想方设法承接先进地区的创新产业溢出，推动碳酸钙、钢铁等传统优势产业加快“延链、强链、补链”，电子信息、生物制药、智能制造、新兴服务业等新经济新业态突破发展。如，从零起步引入亿航无人机总装基地，项目一期投产1个月，已实现1千台表演型无人机下线，订单已超1万台。
贺州注重区域融合联动，在广东深圳市成立贺州市政府驻大湾区经贸联络处，按照“政府 智库 行业协会”方式，组建专业化、企业化、平台化产业招商先行军，开展精准招商和项目前期对接。创建东融新产业育成中心，设立新经济新业态发展基金，采取驻湾联络处“引”、产业基金“投”、育成中心“育”、工业园区“产”的方式，成功引育了软视科技、智慧浆云、天微电子、亿航无人机等80余家新经济新业态项目落户。
贺州注重“双招双引”，在招才引智与招商引资双向发力，按照“只求所用，不求所有”理念，设立广州、深圳“招才引智”工作站，吸引了一批行业领军人才到贺州创新创业。其中，庄贤韩博士带领的团队已成功引育生物医药项目7个，另有6个项目在开展前期工作，形成了“一个博士带一个团队、孵化一批项目、培育一个产业”的良好态势。
2020年5月22日，贺州市联合自治区发展改革委在深圳召开广西东融先行示范区（贺州）建设发展若干政策新闻发布会暨“湾企入桂”贺州项目推介会，向区内外传递了贺州和广西加快产业高质量发展的决心和信心。未来贺州将以更加开放的胸怀，诚挚欢迎广大客商和各地英才到贺州投资兴业、共赢发展。
问：2020年，广西全面对接粤港澳大湾区交通建设方面的重点项目有哪些？广西交通运输部门采取了哪些有效措施加快推进项目建设，目前进展情况如何？
答：新形势下全面对接粤港澳大湾区建设，对于构建广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局、实现高质量发展具有重要意义。交通运输作为经济社会发展的先行官，将最大限度发挥广西毗邻粤港澳、与东盟国家海陆相连的沿海沿边沿江区位优势，实现与周边区域交通基础设施的互联互通和无缝对接、快速连接，使广西成为大湾区向西南地区辐射拓展的关键通道。
2020年以来，为加快推进有关工作，自治区交通运输厅一是印发了广西基础设施补短板“交通网”建设三年大会战实施方案，将全面对接粤港澳大湾区中涉及的合浦至湛江高铁、浦北至北流高速公路、贵港至梧州3000吨级航道一期工程等重点项目纳入年度重点工作，同时，加强对项目的跟踪监测，及时协调解决项目实施过程中的有关问题；会同有关部门适时开展项目建设专项检查，推动“交通网”项目建设各项工作落实。二是创新高速公路、公益性水运项目前期工作方式，由自治区交通运输厅牵头统一代办，将2019-2023年高速公路规划项目及2020-2022年规划建设公益性水运项目工可和初步设计编制等前期工作打包进行招标同步推进，加快项目前期工作进度，提高前期工作效率；三是创新交通领域产业资本融资模式，大力推进“政、金、企、社”合作，完善政府主导、分级负责、多元融资、风险可控的资金保障和运行管理机制。创新政府和社会资本合作模式，通过b0t epc、b0t epc 可行性缺口补助、股权合作 b0t epc等建设模式，引进大型央企、湾企和民企,采取独资、合资或央企与地方交通国企合作等方式,加快推进高速公路项目建设。大力支持交通企业利用多层次资本市场体系开展直接融资，推动设立广西交通投资基金、广西北投交通投资基金、广西水运港口发展基金等三支交通投资基金，支持重点项目建设。
2020年，广西全面对接粤港澳大湾区建设涉及重点推进的交通基础设施项目有24个。其中，铁路项目6个，目前在建的南深铁路南宁至玉林段项目进展顺利，已完成投资25.32亿元（已完成总投资9.46%），计划于2023年建成；5个项目正开展前期工作，分别为合浦至湛江高铁、南深高铁玉林至深圳段、岑溪至罗定铁路、柳州经梧州至广州铁路、柳州经贺州至韶关铁路，并积极对接广东，力争早日开工建设。公路项目12个，玉林至湛江高速公路（广西段）已于2020年6月30日建成通车；2个续建项目为浦北至北流、贺州至连山高速公路进展顺利，分别完成投资28.9亿元（已完成总投资20%）、4.2亿元（已完成总投资5.2%）；2个新开工项目为南宁经玉林至珠海高速公路、南宁至湛江公路南宁至博白那卜段已实际开工建设；7个规划项目中的容县至信宜（广西段）、昭平经苍梧至广宁（广西段）、北流至高州、博白至高州（广西段）4个高速公路项目正开展前期工作，争取尽快开工；博白至遂溪（广西段）、信都至广东南丰、贵港经岑溪至云浮3个高速公路项目正在积极与广东省进行通道对接，择时启动前期工作。水运项目6个，4个在建项目为贵港至梧州3000吨级航道一期、二期工程、贵港二线船闸、贺州港马江作业区，项目总体进展顺利；2个规划项目为桂江京南二线船闸工程、桂江航道工程（马江一莲花大桥段）现正在开展前期工作，争取尽快实现开工。
下一步，自治区交通运输厅将按照自治区党委、政府的部署要求，统筹做好疫情防控和经济社会交通运输发展工作，着力抓好全面对接粤港澳大湾区交通项目建设，紧紧围绕全年目标任务，进一步采取更有效措施，抢时间、抢进度，确保各项目加快推进，努力为全区扎实做好“六保”工作，全面落实“六稳”任务作出交通运输的更大贡献。
问：据了解，玉林市在深入贯彻自治区“东融”战略中，提出了打造“两湾”产业融合发展先行试验区。请问玉林市在全面对接粤港澳大湾区工作中采取了哪些举措，下一步工作考虑是什么？
答：一是加强顶层设计，落实行动纲领。玉林地处广西东南部又毗邻粤港澳，是广西对接大湾区发展的前沿阵地，也是北部湾经济区城市中唯一毗邻大湾区的重点城市。2020年以来，玉林市紧抓自治区开放发展工作总步调，印发了《关于贯彻落实自治区“东融”优先开放战略打造“两湾”产业融合发展先行试验区的决定》，全面对接融入粤港澳大湾区，全力加快“东融”开放发展，着力打造“两湾”产业融合发展先行试验区，奋力在新一轮高水平开放发展中实现更高质量发展。
二是突出交通先行，加快打造“东融”重要通道和区域枢纽。以“建高铁、修机场、造码头”三件大事为重点，加快“两湾”联动发展。铁路方面，目前，国家发改委已把南深高铁列入大湾区城际铁路网规划上报，下一步将争取国家尽快批复并将之列入国家中长期铁路网规划。其中，南深高铁南宁至玉林段已全线开工建设，玉林至省界段力争2020年实现开工建设。机场方面，玉林福绵机场已完成飞机校飞、试飞工作，将于2020年8月实现通航。港口方面，铁山港东岸2个10万吨级码头泊位计划年底实现通港，下一步还将建设20万吨级大码头。高速公路方面，荔浦至玉林、玉林至湛江（广西段）、松旺至铁山港东岸、浦北至北流清湾4条高速公路项目累计完成投资146.6亿元。其中，玉湛高速（广西段）已于2020年6月30日顺利通车，松旺至铁山港东岸和荔浦至玉林高速路（玉林段）将于年底建成通车。玉林正逐步形成航空、铁路、港口、公路互联互通的“通江达海”现代综合交通体系。
三是精准实施“东融”重大项目，大力推动桂东承接产业转移示范区建设。2020年以来，玉林市统筹推进5000万元以上“东融”重大项目46个，计划总投资2241亿元，助力建设桂东承接产业转移示范区。正威、柳钢中金、锂电新能源材料、台湾达鑫、广西（北流）轻工产业园等一批重大项目正在加快推进，成为玉林市推动“两湾”产业融合发展新引擎。
四是以“湾企入桂”工作为契机，打造四大千亿产业集群。按照自治区“湾企入桂”工作部署，围绕玉林市机械制造、新材料、大健康、服装皮革四大优势产业，坚持“大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展思路，全产业链承接粤港澳大湾区相关产业。2020年1—6月，玉林市“湾企入桂”签约项目共44个，计划总投资超百亿元。
此外，玉林市在产业要素集聚、优化营商环境、推动公共服务融合等方面持续发力，也取得了阶段性成效。2020年4月，玉林市获自治区列入首批“广西民营经济示范市”，成为广西4个荣获该称号的设区市之一，并成为国家财政部下达的全区唯一一个连续两年获批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市的地级市；在2020年6月12日举行的2020浙商（投融资）大会上，玉林市荣评为2020浙商最佳投资城市，是全国9个获评城市之一。
玉林市作为广西经济总量排名靠前、开放发展程度较高的城市，下一步将依托区位、交通、产业、政策叠加等优势，加快产业集聚、促进要素融合，主动融入大湾区，奋力开创玉林市高水平开放高质量发展新局面。