河北自贸区推出首批制度创新案例 16项创新
近日，河北省自贸试验区推进工作领导小组办公室推出首批16项制度创新案例，其中正定片区“以登记注册便利化改革激活企业活力”“创新企业开办全过程远程指导服务新模式”2项举措入列“政府职能转变”领域创新案例。
中国（河北）自由贸易试验区设立以来，正定片区等各片区和省有关部门以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，立足片区功能定位和产业特色，聚焦贸易便利化、金融创新、政府职能转变、京津冀协同发展等领域，积极开展首创性、差别化改革探索，形成了一批制度创新案例。在首批16项制度创新案例中，贸易便利化领域2项、金融创新领域4项、政府职能转变领域8项、京津冀协同发展领域2项。
首批16项制度创新案例具体内容为：
●贸易便利化●
案例1：“大数据 ”船舶交通智能服务系统（曹妃甸片区）
案例简介：围绕功能定位大力发展港航服务，加速智慧海事网络与信息化建设进程，创新应用信息感知、模式识别、视频检测、数据处理、决策支持等大数据分析技术，打造“预警提醒、信息交互、安全运行、服务保障”四大系统，构建了涵盖水域锚地、航道、天气和水文环境的新型智慧交通管理服务体系，建立了船舶进出港安全风险评估与应对新标准，首创了“大数据 ”船舶智慧交通服务系统，实现港口运输高效化和港口管理智能化。
案例2：海事静态业务“两集两同”办理新模式（曹妃甸片区）
案例简介：深入推进“放管服”改革，在全国海事系统创造了海事静态业务“两集两同”办理新模式，首次将交通运输部下放的和分散在河北海事局、曹妃甸海事局及下设海事处的海事动态执法之外的所有39项静态业务调整到曹妃甸片区政务服务大厅办理，实现了集中办公、集约办理；首次将9类17项海事静态业务的办理模式由串联审批改为并联办理，实现了同时受理、同步审核。
●金融创新●
案例3：“跨境融资 跨境租赁”集成创新新模式（雄安片区）
案例简介：着眼建设金融创新先行区，大力开展金融开放创新，推动中交雄安融资租赁有限公司以境外承租人巴拿马籍“创新之路”号半潜船设备售后回租为业务背景，联合境外承租人和中国银行境内外机构，首创了“跨境融资＋跨境租赁”集成创新新模式，即区别于传统设立境外特殊目的公司（spv）方式，利用境内银行海外分行搭建跨境融资渠道，实现了流程创新；区别于传统对外债权登记模式，依据相关法律规定，实现监管创新；区别于传统境内融入人民币跨境投放美元形式，先从境外融入美元再通过跨境租赁将美元投放境外，实现了跨境融资租赁联动创新。
案例4：“5g 场景”智慧金融服务新模式（雄安片区）
案例简介：着眼发展新一代信息技术等高端高新产业功能定位，积极布局建设5g领域国家（重点）实验室、工程研究中心等国家级创新平台，首次实现5g切片技术在金融机构的商用，建成真正意义上的“5g 场景”智慧银行网点，重塑银行传统经营模式、管理机制和业务体系，创造了创新引领、科技赋能、体验优良、服务高效的离行移动金融服务新模式。
案例5：创新保税货权转移项下的收汇新模式（曹妃甸片区）
案例简介：鼓励区内金融机构先行先试，在风险可控范围内，为国际贸易企业提供优质便利服务，营造良好金融环境。中国银行曹妃甸分行本着“以交易真实性为基础、以加强风险监管为重点”的原则，推出了基于保税货权转移项下的收汇模式，企业可依据贸易合同、仓储合同、货权转移通知先行办理保税货物转让收汇业务，待货物实际出区后再补交海关“单一窗口平台”提供的保税核注清单，优化企业资金管理，提高贸易便利化水平。
案例6：跨境人民币结算动态“白名单”模式（曹妃甸片区）
案例简介：交通银行唐山曹妃甸自贸区分行聚焦片区企业需求，积极进行了跨境人民币结算便利化的创新和尝试。通过梳理指定优质企业“白名单”，在风险可控的基础上简化跨境人民币结算手续，为“白名单”中的优质企业提供更加便利化的跨境人民币结算服务。
●政府职能转变●
案例7：基于区块链技术的建设资金管理新模式（雄安片区）
案例简介：加强区块链技术的研究与应用，通过建立1个标准、搭建2个平台、实现3个提升，即建立区块链技术应用的雄安标准，搭建基于区块链技术的底层公共数据和区块链场景应用平台，实现资金管理效率、资金安全管理、服务保障民生水平的提升，构建了基于区块链技术的建设资金管理新模式。
案例8：探索创新经济社会管理权限下放模式（雄安片区）
案例简介：落实《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》关于“逐步赋予新区省级经济社会管理权限”的改革要求，持续深化“放管服”改革，推动政府职能转变，优化发展环境，秉承高效、优化、协同的工作原则，探索“点单式”放权和高效审批模式，最大限度激发了市场主体活力，为加速区域大规模建设提供了有力保证。
案例9：以登记注册便利化改革激活企业活力（正定片区）
案例简介：积极推进商事登记制度改革，出台《关于支持中国（河北）自由贸易试验区正定片区高水平开放高质量建设的若干意见（试行）》和《关于加快推进中国（河北）自由贸易试验区正定片区重点产业高质量发展的若干政策措施（试行）》，结合正定片区市场主体办理商事登记遇到的难点、堵点，在市场主体登记名称和经营场所两方面，全方位地深化制度改革，通过放宽经营场所登记条件、企业登记自主全程电子化办理、企业名称登记改革等举措提升企业注册登记便利化，大幅度减少企业“入场”时间和成本，进一步释放企业发展潜力和活力。
案例10：创新企业开办全过程远程指导服务新模式（正定片区）
案例简介：积极创新企业注册登记远程指导模式，结合落实《石家庄市行政审批局关于印发进一步放宽注册登记十六条措施的通知》，提出企业开办全过程“不见面”办理、互联网远程指导、电子营业执照远程指导模式下跨界应用、远程指导延伸至全周期服务等商事登记服务新模式。在满足企业实际需要的基础上，通过实施全过程远程指导服务新模式，减少企业成本，提高企业便利度，进一步激发市场主体活力，有效推动行政审批制度改革。
案例11：“十统四分”征迁新模式（大兴机场片区廊坊区域）
案例简介：大兴机场片区廊坊区域创新征迁模式，坚持统一领导、统一标准、统一协调、统一价格、统一处置、统一粉碎、统一调配、统一监管、统一验收、统一运输等“十统一”原则，推行分步拆除、分户施工、分包负责、分段结算等“四分”模式，有效保障了征迁工作高效有序运转，为其他自贸试验区征迁工作提供了重要借鉴。
案例12：“区域评估 标准地 告知承诺 综合服务”一体化审批新模式（大兴机场片区北京区域）
案例简介：河北自贸试验区大兴机场片区（北京大兴）管委会对标国际、国内先进地区的经验做法，坚持国际标准、创新示范、放管并重、优化服务的理念，通过开展社会投资工程建设项目“区域评估 标准地 告知承诺 综合服务”的一体化审批新模式，覆盖项目的土地出让、规划设计、手续办理、工程建设、竣工验收等重点环节，最大限度简化社会投资项目审批流程，压缩审批时限，优化审批服务，提高审批效能，保障大兴机场片区快速建设发展的需求。
案例13：开展“证照分离”改革全覆盖试点（省政务服务办公室、省市场监督管理局）
案例简介：近年来，国务院决定对部分涉企经营许可事项在上海等地试点开展“证照分离”改革并逐步复制推广，有效降低了企业制度性交易成本，优化了营商环境，激发了市场活力和社会创造力。按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》有关要求，河北省政府印发了《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作的实施方案》，部署2019年12月1日起在河北省自由贸易试验区各片区对所有涉企经营许可事项实行清单管理，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点。
案例14：实施环评审批正面清单制度（省生态环境厅）
案例简介：积极实施环评审批正面清单制度，将省市县三级环评审批权限下放自贸试验区各片区，明确环评豁免政策，实施告知承诺审批，打出了豁免审批和告知承诺组合拳，大幅缩短环评办理时间，提高了事中事后监管水平。
●京津冀协同发展●
案例15：综合保税区跨界共商共建共享新模式（大兴机场片区廊坊区域、大兴机场片区北京区域）
案例简介：作为全国首个跨省级行政区域的综合保税区，北京大兴国际机场综合保税区廊坊片区管委会和大兴片区管委会，积极推动建设模式协同创新，以“规划、建设、标准、招商、考核”的“五统一”，推动基础设施和发展成果共商共建共享，首创了一体规划、一体建设、一体管理的协同发展新模式，为全国建设跨界综合保税区，打造新的经济增长点，提供了可借鉴推广的经验。
案例16：四大机制打造京津冀协同发展示范样板（大兴机场片区廊坊区域、大兴机场片区北京区域）
案例简介：河北自贸试验区立足实施京津冀协同发展战略，积极加强与天津自贸试验区、大兴机场片区（北京大兴区域）的协同联动，通过建设“载体、体制、规划、工作”四大协同机制、签署《津冀自贸试验区战略合作框架协议》等工作，深化京津冀协同发展，实现大兴机场片区廊坊区域与大兴区域的共商共建共享，形成区域协同开放、联动发展的新格局。河北自贸试验区大兴机场片区作为我国首个跨省级行政区域设立的自贸试验区片区，在双方共同成立的自贸试验区推进工作领导小组指导下，积极强化协同顶层设计，推动联动机制创新，汇聚加快发展合力，打造京津冀协同发展的示范样板。